美国的租借法案有多厉害?
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乌克兰议长斯特凡丘克宣布,美国关于乌克兰的租借法案于10月1日正式生效,乌克兰将获得更多高质量的武器。
他指的是今年5月9日,美国总统拜登签署的一项对乌克兰的防御租借法案,该法案大大简化了美国向乌克兰提供军事援助以及其他必要资源的程序,旨在加快美国对乌克兰武器输送步伐。
该租借法案生效之后,拜登立即追加签署124亿美元军援计划。
从10月2日开始,至少有6架美国军用运输机飞往波兰热舒夫市,那里一直是西方向乌克兰空运武器的转送站。
那么,什么是租借法案?租借法案有多大的作用?
1935年8月31日,美国通过了《中立法案》,规定不得向处在战争期间的交战国出售武器装备和战略物资。
1939年9月1日,德国入侵波兰,第二次世界大战爆发,《中立法》依然有效,所以美国不能向交战国出售武器装备。
罗斯福总统在“炉边谈话”时用了一个很生动形象的比喻来告诉美国民众:“假如我的邻居家失火,我有一根水龙带,要是邻居向我借水龙带,我总不能说,这根水龙带值15元,你得先付给我钱。”
接着,罗斯福就言归正传:“同样道理。如果你借出一定数量的武器,在战后得到归还,你就不吃亏;如果它们损坏了,或者丢失了,只要借的人赔偿,我们依然没有吃亏。”
于是,罗斯福乘热打铁提出了《租借法案》的草案,目的是在美国不卷入战争的同时,为盟国提供战争物资。
经过两个多月的激烈辩论,1941年3月11日,美国国会最终通过了《租借法案》。授权美国总统“售卖、转移、交换、租赁、借出、或交付任何防卫物资,予美国总统认为与美国国防有至关重要之国家政府”。
正是凭借《租借法案》,美国免费或有偿提供给法国、英国等同盟国粮食、军事物资。
租借法案改变了原来军事物资需要现金交易的惯例,亦改变了原来“中立国”的意义。特别是美国参战前,英国、苏联等盟国在战略物资生产皆处于下风。
而在美国正式参战后,租借法仍然继续为盟国提供物资,一直至1944年,对于同盟国战胜轴心国法西斯,起到了重要作用。
接受租借法援助的国家包括英国、苏联、自由法国、中华民国等,共38个国家,总值达五百亿美元——如果以购买力来折算,大约相当于今天的3万亿美元的武器装备和战略物资!
1941年5月6日,罗斯福总统正式宣布,《租借法案》亦适用于中国,到1945年9月3日止,美国给予中国的援助为8.45亿美元。
虽然中国所获租借物资,在美国对外援助总额中仅占极小比例,且为之付出了相当代价,但美国租借援助总额相当于苏联援华贷款实际动用额的5倍,为中国战时获得的最大外援。
总体而言,租借物资对于中国的意义,更多地在于提振中国民众的抗战信心,使其意识到中国处在世界反法西斯战争之中,并非孤军作战。
由此可见,美国上次通过租借法案时是为了二战,而如今再次通过租借法案,足见美国现在支援乌克兰的决心!
从俄乌开战到现在,美国援助的162亿都是额外支出,新批准的124亿也是额外支出,租借方案还没开始动用。
根据该法案,美国将大幅增加对乌克兰的军事与经济援助,并允许联邦政府没收俄罗斯在美资产后变现,将所得资金直接用于援助乌克兰。
斯大林在1943年11月30日曾说:美国是机器之国。如果没有使用通过《租借法案》得到的那些机器,我们将输掉这场战争。
可以说,当年租借法案再造苏联,而现在,美国想用租借法案再造乌克兰。
《2022年捍卫乌克兰民主租借法案》的全称是“为总统与乌克兰政府签订协议提供更多授权,以便向该国政府出借或租赁国防物品,保护乌克兰平民免受俄罗斯的军事入侵”。
乌克兰总统泽连斯基认为,《租借法案》将帮助乌克兰和整个自由世界击败纳粹的意识形态继承人,他们在我们的土地上对我们发动了战争。
他补充说,“《租借法案》和其他支持乌克兰的方案具体证明,自由仍然可以抵御专制暴政的具体证据。”
总之,美国时隔81年,再次重启《租借法案》,这样,拜登总统就不必通过繁琐的程序等待国会批准,而只需签署一份行政命令就可以向乌克兰提供援助了。
乌克兰通过签署“租借法案”获得的这些武器装备等战略物资,不必立刻支付资金,可以等待战争结束后再偿还。
而且,就在这两天,法国、德国也承诺向乌克兰提供更先进的武器。
法国准备给一些原本打算提交给丹麦的更高版本的“凯撒”8x8 SPG,载具拥有8个轮胎而不是6个,可以携带36发炮弹,比法国版本的18枚多出一倍,而且驾驶室有更多的装甲保护。
德国国防部长克里斯汀·兰布雷希特宣布,在接下来的几天里,IRIS-T 防空系统将交付给乌克兰。
战争是实力的比拼,现代战争靠意志不管用了,人海战术、钢铁洪流也解决不了问题,没有强大的物质基础、没有现代化的精确制导武器,是打不赢现代战争的。
10月2日,乌克兰国防部正式宣布:莱曼全境已解放。俄罗斯方面也确认,为了保有“更好的态势”,莱曼的俄军“胜利撤退”至克里米纳。
当时乌军是三面进攻,东边留了一个小口子,允许俄军在留下一切重装备的前提下撤退,估计“善意撤离”的俄军有数千人。在伊久姆等战役中,乌军也使用了这样的策略。
后续结果如何?每个人都有自己的判断,孰是孰非,只能拭目以待。